Полиция безосновательно составила протокол: как взыскать моральный ущерб. Комментарий адвоката Александра Вишневого.

Сегодня очень распространение случаи, когда работники правоохранительных органов составляют в отношении лица протокол об административном правонарушении, в свою очередь могут иметь как последствия наложения различных штрафов и лишения права управления транспортным средством.

По статистическим данным, только за 2018 было закрыто за отсутствием состава правонарушения около 61 000 судебных дел.

Стоит отметить, что осуществление производства по делу о привлечении к административной ответственности, в дальнейшем закрыта судом за отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о незаконных действиях должностных лиц, которые инициировали и осуществляли указанное производства (составление протокола, задержания лица, получения объяснений и т.д.) .

В таком случае остается непонятным одно: на каком основании лицо подвергалось незаконному давлению со стороны правоохранительных органов, было вынуждено отстаивать в суде свою репутацию и доказывать, что он не является правонарушителем? И кто будет отвечать за то, что на лицо подвергалась незаконным действиям должностных лиц?

В этом аспекте уместно углубиться в вопрос возмещения лицу морального вреда, производится независимо от того, применялись ли со стороны государства любые меры принуждения, или были понесены лицом расходы на погашение штрафа, наложенного судом.

К таким выводам пришел Верховный Суд в постановлении от 5 февраля 2020 по делу № 640/16169/17 .

«Да, суд установив, что дело об административном правонарушении было закрыто при отсутствии в действиях истца состава административного правонарушения, пришел к выводу, что истец имеет право на возмещение морального вреда причиненного незаконным составлением протокола уполномоченными лицами.

Ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, расследование, прокуратуры или суда, возмещается государством лишь в случаях совершения незаконных действий, исчерпывающий перечень которых охватывается частью первой статьи 1176 ГК Украины, а именно в случае незаконного осуждения , незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения, незаконного задержания, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

При отсутствии оснований для применения части первой статьи 1176 ГК Украины, в других случаях причинения вреда этими органами действуют правила части шестой этой статьи – такой ущерб возмещается на общих основаниях, то есть исходя из общих правил о возмещении вреда, причиненного органом государственной власти, их должностными и должностными лицами (статьи 1173, 1174 настоящего Кодекса).

Основанием гражданско-правовой ответственности за возмещение вреда, причиненного решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, является правонарушение, включающее в качестве составных элементов: вред, противоправное деяние лица, которое его нанесло, причинная связь между ними. Вред возмещается независимо от вины.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 1 Закона Украины “О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда” в лица возникает право на возмещение морального вреда, причиненного в результате незаконного наложения штрафа.

Пунктом 4 части первой статьи 2 Закона Украины “О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда” предусмотрено, что право на возмещение вреда в размерах и в порядке, предусмотренных настоящим законом, возникает в случае, в частности, закрытие дела об административном правонарушении.

По данному делу суд пришел к выводу, что истца привлечено к административной ответственности незаконно, возмещение которой осуществляется независимо от вины. Учитывая приведенное, вывод суда первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, об отсутствии в действиях работников УПП м. Харькова при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 173, 185 КУоАП виновных действий, являются ошибочными.

Поэтому, если Вы подверглись незаконным действиям со стороны должностных лиц и дело, о привлечении Вас к административной ответственности было закрыто судом за отсутствием состава правонарушения, Вы все основания на возмещение морального вреда.

Для этого необходимо подготовить исковое заявление и инициировать рассмотрение такого дела в суде. Благодаря сложившейся судебной практике, производства по таким делам проводится в упрощенном порядке.

АО «Вишневый и Партнеры» в настоящее время осуществляет представительство по делам в указанной категории, рассмотрение которых еще продолжается.

Таким образом, в случае принятия решения о закрытии дела об административном правонарушении в отсутствие его состав, Вы имеете право на возмещение морального вреда. Кроме этого, обращаем внимание, что в случае удовлетворения исковых требований, каждое лицо также имеет право на возмещение расходов на правовую помощь, оказываемая ей в деле.

Если у Вас возникли дополнительные вопросы для получения консультации звоните: + 38 (098) 000 2411 или пишите: vyshnevyi.partners@gmail.com